針對(duì)水利工程管理的現(xiàn)狀和存在的問題，提出了加強(qiáng)水利工程管理的方法。關(guān)鍵詞：水利管理問題、原因及對(duì)策：1水利工程管理現(xiàn)狀新中成立以來，我縣水利工程建設(shè)發(fā)展迅速，成績(jī)顯著。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我縣共有小(二)型水庫99座(其中中型水庫3座，小(一)型水庫20座，小(二)型水庫76座)；1172個(gè)池塘和引水工程；440個(gè)機(jī)電排灌站，12346千瓦；182口機(jī)電井；堤防工程25個(gè)，長度130KM已建小水電站38座，5048千瓦，年平均發(fā)電量1200萬千瓦時(shí)。蓄水、引水、提水工程有效灌溉面積2516萬hm2，旱澇保收面積1983萬hm2，分別占耕地面積的87.22%和68.73%。堤防工程保護(hù)耕地1萬hm2，保護(hù)人口18.5萬人。這些水利工程在我的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，產(chǎn)生了巨大的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益。20世紀(jì)五六十年代，出現(xiàn)了群眾興修水利的高潮，70年代又出現(xiàn)了水庫建設(shè)的高潮。這兩次高潮中修建的水利工程，為我縣水利水電基礎(chǔ)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。改革開放以來，特別是水利工作重心向管理轉(zhuǎn)移后，我縣走上了以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心的軌道。目前，水利工程基本實(shí)現(xiàn)了由粗放型向集約型、由適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向適應(yīng)市政經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)這兩個(gè)轉(zhuǎn)變的管理體制和運(yùn)行機(jī)制已經(jīng)初步建立，使我當(dāng)前的水利工程管理更加法制化、規(guī)范化、科學(xué)化和現(xiàn)代化。在“加強(qiáng)工程管理，注重經(jīng)濟(jì)效益”的水利方針指導(dǎo)下，我縣水利工程從改革入手，高度重視小(I)以上水庫的工程管理，促進(jìn)各項(xiàng)管理工作的全面發(fā)展，注重挖掘現(xiàn)有水利工程的內(nèi)在潛力，高度重視管理，注重實(shí)效，成為我縣水利管理工作的重點(diǎn)。目前全縣基本有“十類水庫”，即有管理機(jī)構(gòu)、專人管理、托管房屋、簡(jiǎn)易道路、照明通訊線路、財(cái)務(wù)管理制度、綜合管理計(jì)劃、民主用水管理制度、養(yǎng)魚池塘、工程檔案。在經(jīng)營管理方面，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革，以承包、租賃、股份合作等方式在“水”字上寫文章，大力實(shí)施水面立體開發(fā)，逐步形成“山上種樹藥，山下種瓜果，水邊辦畜牧場(chǎng)，水上養(yǎng)鴨，水中養(yǎng)魚珠， 發(fā)展工業(yè)，發(fā)展旅游業(yè)”，努力實(shí)現(xiàn)“一庫一魚一群雞鴨一欄豬”據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣小()水庫水面636.2hm2，年產(chǎn)鮮魚69.6萬公斤，產(chǎn)量1094公斤/hm2。 現(xiàn)有豬舍55個(gè)，總面積近7000m2，每年健康豬24000頭。雞舍41個(gè)，總面積8030m2，每年飼養(yǎng)家禽17萬只以上；綜合經(jīng)營年產(chǎn)值達(dá)1100萬元。2水利工程管理中存在的主要問題雖然我縣水利工程管理取得了很大的成績(jī)，但由于各種原因，仍然存在以下主要問題。2.1水利工程低標(biāo)準(zhǔn)多，工程質(zhì)量差，不能滿足防洪和興利的需要。我縣的水利工程大多建于六七十年代，標(biāo)準(zhǔn)低，施工質(zhì)量差。此外，該項(xiàng)目已經(jīng)運(yùn)行了30-40年。隨著運(yùn)行的增長 #p#分頁標(biāo)題#e#

2.2資金投入不足，光管改造，項(xiàng)目效益降低。由于水利工程缺乏維修資金，許多水利工程長期失修，特別是許多危險(xiǎn)工程沒有及時(shí)加固，工程效益急劇下降。比如我縣近幾年小農(nóng)戶用水資金1995年到1998年每年30萬，1999年40萬，比80年代初低了近一倍。這只是九牛一毛，無法根除危險(xiǎn)的項(xiàng)目。2.3水利工程配套設(shè)施不完善，影響了工程效益的發(fā)揮。多年來，在水利工程建設(shè)中，只重視重點(diǎn)工程的建設(shè)，而忽略了配套工程，導(dǎo)致效益范圍狹窄，影響灌區(qū)的正常發(fā)揮。比如有的水庫只重視樞紐工程，而忽視了渠系的建設(shè)和管理，造成河道淤積，導(dǎo)致上游淹水，下游旱死，渠水浪費(fèi)，影響灌溉效率的發(fā)揮。2.4機(jī)械設(shè)備損耗、老化現(xiàn)象嚴(yán)重。由于缺乏管理，機(jī)械的一些原始設(shè)備已經(jīng)丟失，一些已經(jīng)老化，一些部件已經(jīng)損壞，沒有人修理它們。比如一些水利工程的排水站、電灌站平時(shí)無人值守，導(dǎo)致干式變壓器、輸電線路被盜。此外，設(shè)備缺乏必要的維護(hù)。每逢防汛抗旱季節(jié)，機(jī)器不能運(yùn)轉(zhuǎn)或帶病運(yùn)轉(zhuǎn)，制約著工業(yè)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展2.5工程管理制度不健全，法律不遵守，執(zhí)法不嚴(yán)。一些水利工程管理機(jī)構(gòu)不健全，管理人員素質(zhì)低下，導(dǎo)致不守法、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。比如一些小型水庫的管理人員教育水平低，更換頻繁，缺乏水庫管理經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致項(xiàng)目管理不善，財(cái)務(wù)管理混亂。還有一些水庫沒有管理機(jī)構(gòu)和專門的管理人員，造成水利工程嚴(yán)重?fù)p壞，濫刮亂挖的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。3水利工程管理存在問題的原因農(nóng)村實(shí)行生產(chǎn)責(zé)任制以來，農(nóng)村水利管理有所放松，“重建輕管理”使水利工程管理行業(yè)“萎靡不振”，管理水平落后，技術(shù)水平低下，制約了水利工程的發(fā)展。3.1農(nóng)民經(jīng)濟(jì)意識(shí)增強(qiáng)，難以將勞動(dòng)集中在水利工程建設(shè)和管理上。五六十年代，我縣大規(guī)模興修水利，每年抽調(diào)數(shù)萬勞動(dòng)力從事農(nóng)田水利基本建設(shè)。但90年代后，農(nóng)民忙于經(jīng)營或棄農(nóng)經(jīng)商，放松水利建設(shè)，注重經(jīng)濟(jì)效益。因此，很難部署大量勞動(dòng)力來建設(shè)水利工程。3.2管理不善，群眾集體觀

念差.農(nóng)村實(shí)行生產(chǎn)責(zé)任制后,特別是近幾年以,農(nóng)民的個(gè)體經(jīng)濟(jì)意識(shí)較強(qiáng),集體觀念淡薄,從而在水利工程管理上存在只知用水,不愿管水,致使水利工程老化失修,毀損嚴(yán)重。3.3自力更生精神不強(qiáng),伸手向上要思想嚴(yán)重。有些地方無論是建水庫、電站、渠道，還是堤防加固甚至管理都依靠上級(jí)撥款，無錢不干，等靠要思想嚴(yán)重。按照中央要求，農(nóng)田水利基本建設(shè)應(yīng)以群眾自辦為主，家只能在器材方面給予適當(dāng)支持?，F(xiàn)在群眾存在著一種偏向，家不投資，水利沒人搞，純粹依賴家的思想嚴(yán)重，影響了水利建設(shè)及管理。3.4管理人員待遇低,無自主權(quán),影響了工程的積極性。如全縣?。ㄒ唬┬退畮旃芾砣藛T的工資每月在200—300元左右，部分人員未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，加之水庫無財(cái)務(wù)自主權(quán)，水庫一切開支都需由各所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)管，這樣勢(shì)必挫傷管理人員的工程管理積極性，阻礙了水庫的發(fā)展。3加強(qiáng)水利工程管理的幾點(diǎn)看法水利是民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，抓好工程管理，確保工程安全是保證工程正常運(yùn)行，擴(kuò)大再生產(chǎn)的關(guān)鍵。開展水利綜合經(jīng)營，搞好水費(fèi)征收是實(shí)現(xiàn)以水養(yǎng)水，良性運(yùn)行的重要途徑。建是基礎(chǔ)，管是關(guān)鍵，工程管理的好壞，直接關(guān)系到管理單位的生存命運(yùn)。下面諒就我縣的水利管理工作談幾點(diǎn)看法：4.1進(jìn)一步解放思想,更新觀念。改革開放的實(shí)踐證明，先進(jìn)的思想觀念是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展水利事業(yè)的強(qiáng)大推動(dòng)力，誰先解放思想，不等不靠，勇于開拓創(chuàng)新，誰就能抓信住機(jī)遇，迅速發(fā)展。這些年來，我縣的工程管理單位在解放思想的大道上確實(shí)有了些新的起色，但也不可否認(rèn)，有些單位依然存在著觀念陳舊、等靠要的懶漢思想，進(jìn)取爭(zhēng)先、自謀發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，極大地妨礙了工程管理，束縛了水利事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，當(dāng)前，我的改革開放已進(jìn)入攻堅(jiān)階段和成熟時(shí)期，如果我們還抱著那些落后陳腐觀念不放，勢(shì)必錯(cuò)失發(fā)展良機(jī)。為此，我們務(wù)必加快轉(zhuǎn)變六種觀念：一是轉(zhuǎn)變水利是單純的公益事業(yè)、福利事業(yè)的觀念，樹立水利是民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的觀念；二是轉(zhuǎn)變無償供水的觀念，樹立不是商品，征收水費(fèi)是實(shí)現(xiàn)以水養(yǎng)水，自我維持的觀念；三是轉(zhuǎn)變水利事業(yè)只姓“農(nóng)”的觀念，樹立水利為民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全面服務(wù)、積極開展多種經(jīng)營的觀念；四是轉(zhuǎn)變等靠要、吃皇糧的觀念，樹立試闖冒，依靠自己的觀念；五是轉(zhuǎn)變安于現(xiàn)狀、守?cái)傋拥挠^念，樹立開拓進(jìn)取，大膽創(chuàng)新的觀念；六是轉(zhuǎn)變安于貧困、講義不言利的觀念，樹立義利并重、脫貧致富的觀念。在實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的新形勢(shì)下，各水管單位要按照有利于水利事業(yè)的發(fā)展，有利于經(jīng)濟(jì)效益的提高，有利于調(diào)動(dòng)廣大水利職工的積極性的標(biāo)準(zhǔn)，解放思想，換活腦筋，大膽進(jìn)入市場(chǎng)，參與競(jìng)爭(zhēng)，在政策允許范圍內(nèi)，借船出海、借智生財(cái)，在注重社會(huì)效益的同時(shí)，大力提高經(jīng)濟(jì)效益，使水利行業(yè)早脫貧，水利職工早致富。4.2強(qiáng)化對(duì)工程管理的認(rèn)識(shí),切實(shí)加強(qiáng)工程管理。水利是農(nóng)業(yè)的命脈，是民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。因此，認(rèn)真管好水利工程是管理人員義不容辭的責(zé)任。要求各管理單位先先必須建立健全管理機(jī)構(gòu)，做到有管理房屋、有子、有辦公設(shè)備、有規(guī)章制度、有經(jīng)濟(jì)實(shí)體和相對(duì)穩(wěn)定的管理人員；其次加強(qiáng)財(cái)務(wù)的監(jiān)管工作，管理單位必須有財(cái)務(wù)自主權(quán)，實(shí)行先立核算，自負(fù)盈虧，同時(shí)縣水行政主管部門定期對(duì)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行審計(jì)，對(duì)不當(dāng)，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律連年虧損的水管單位負(fù)責(zé)人給予清退。4.3認(rèn)真學(xué)習(xí)水法規(guī),進(jìn)一步落實(shí)工程管理措施。我縣水利工作應(yīng)在水法規(guī)的正確指引下，廣泛開展水利工程安全鑒定、大壩注冊(cè)登記、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、水利投入政策和水利項(xiàng)目社會(huì)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)等，使水利工程管理逐步走上法制化和規(guī)范化，確保工程安全運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。 來源：找論文網(wǎng)#p#分頁標(biāo)題#e#